Завышенная кадастровая стоимость приводит к необоснованному росту земельного и имущественного налогов, а также арендной платы за участки, находящиеся в публичной собственности. Закон предусматривает возможность её пересмотра при несоответствии рыночной стоимости на дату оценки. Однако обращение в суд допустимо только после обязательного досудебного этапа — подачи заявления в комиссию при Росреестре (ст. 24.18 КоАП РФ); его пропуск влечёт отказ в принятии иска.
Правовое сопровождение начинается с анализа выписки из ЕГРН и выявления оснований для оспаривания — например, ошибок в характеристиках объекта или недостоверных данных при государственной кадастровой оценке. Далее готовится или проверяется отчёт об оценке рыночной стоимости, составленный СРО-оценщиком. Заявление подаётся в комиссию по объектам в Москве, Московской области, Новой Москве и ТиНАО; решение принимается в течение пяти рабочих дней. При отказе — подготавливается иск и осуществляется представительство в суде: для граждан — в суде общей юрисдикции, для ИП и юрлиц — в арбитраже, включая апелляцию. После вступления решения в силу содействуем внесению изменений в ЕГРН и обращению в ИФНС для перерасчёта налогов за три предыдущих года.
Вы не одиноки в этой ситуации. Ниже — типовые обстоятельства, с которыми обращаются за правовой помощью:
→ «Налог на землю пришёл в 3 раза выше, чем у соседа за такой же участок в СНТ»,
→ «Подали в комиссию Росреестра — отказали без объяснений. Можно ли подать в суд?»,
→ «Оспорили кадастровую стоимость, а ИФНС доначислила налог за 3 прошлых года. Законно ли это?»,
→ «Кадастровая стоимость дома в Новой Москве завышена из-за ошибки в площади — можно ли исправить через суд?».
«Оспаривание кадастровой стоимости — это не «подать и забыть». Это анализ отчёта, проверка оценщика, сбор доказательств и чёткое соблюдение сроков. Чем раньше начата работа — тем выше шансы на снижение налога».
— Адвокат Гурин
Оценка дома должна учитывать износ, инженерную оснащённость, транспортную доступность и состояние коммуникаций. При расхождении с рыночной стоимостью готовим доказательства и отстаиваем позицию в комиссии и суде до вступления решения в законную силу.
Оспаривание регулируется КоАП РФ, ФЗ-237, ГПК/АПК РФ:
→ Ст. 24.18 КоАП РФ — порядок и сроки оспаривания (5 лет с даты внесения в ЕГРН),
→ ФЗ-237 «О государственной кадастровой оценке» — основания для пересмотра (ошибки, недостоверные сведения),
→ Ст. 154 ГПК РФ / ст. 154 АПК РФ — срок рассмотрения дела (2 месяца),
→ Постановление Пленума ВС РФ № 28 (2023) — разъяснения по оспариванию кадастровой стоимости.
Обязательное условие — отчёт об оценке рыночной стоимости от СРО-оценщика (с 2023 г. — без него заявление не примут).
Для физических лиц
Для юридических лиц
Оспаривание кадастровой стоимости — это административно-правовая процедура, регламентированная Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Кто вправе обратиться?
Заявление в комиссию или иск в суд могут подать лица, чьи права и законные интересы нарушены результатами определения кадастровой стоимости, — в частности, собственники, арендаторы (если арендная плата зависит от кадастровой стоимости), залогодержатели (ч. 2 ст. 24.18 КоАП РФ).
Какой порядок подсудности?
Дела рассматриваются с учётом категории заявителя и местонахождения объекта:
— Для граждан — в судах общей юрисдикции по месту нахождения недвижимости (например, районные суды Москвы: Нагатинский, Таганский и др.);
— Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц — в арбитражных судах (Арбитражный суд г. Москвы, Первый арбитражный апелляционный суд).
Объекты в пределах Новой Москвы и ТиНАО подведомственны судам по месту их расположения.
Каковы процессуальные особенности?
— Обязательным условием обращения в суд является предварительное направление заявления в комиссию при Росреестре (ч. 1 ст. 24.18 КоАП РФ);
— Срок исковой давности составляет 5 лет со дня внесения оспариваемой кадастровой стоимости в ЕГРН (ч. 6 ст. 24.18 КоАП РФ);
— К заявлению и иску обязательно прилагается отчёт об определении рыночной стоимости, составленный оценщиком, состоящим в саморегулируемой организации (ч. 2 ст. 24.18 КоАП РФ, п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 28 от 26.12.2023);
Каковы возможные последствия положительного решения?
В случае удовлетворения требования суд устанавливает иную кадастровую стоимость, соответствующую рыночной на дату проведения оценки. После вступления судебного акта в законную силу сведения об изменённой стоимости вносятся в ЕГРН без участия заявителя (ч. 10 ст. 24.18 КоАП РФ). На основании этих сведений налоговый орган вправе произвести перерасчёт налоговых обязательств по заявлению налогоплательщика — за период не более трёх предшествующих лет (п. 4 ст. 52 НК РФ).
Гурин Александр Андреевич — адвокат
→ Действующий статус адвоката
→ Судебная практика
→ Член Адвокатской палаты г. Москвы
→ Член Московской коллегии адвокатов "Талион"
!Мне можно позвонить. Я часто сам отвечаю на телефонные звонки и могу сразу обозначить свою компетенцию по Вашей ситуации, назначить дату и время юридической консультации.
"Свяжитесь со мной — чтобы понять, какие шаги стоит предпринять."